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来自：中国太阳能行业网
今年70多岁的王大爷最近一直在南京各家楼盘转悠，他想买个带电梯的小高层，可是问来问去几处楼盘都没有统一装太阳能热水器，王大爷就纳闷了：不是去年就说新建小高层必须自带太阳能热水系统吗，怎么都没有落实？
不过，现在好了。记者从省政府法制办获悉，省政府常务会议昨日审议通过《江苏省建筑节能管理办法》，将新建12层以下住宅必须统一安装太阳能热水系统以立法的形式明确下来。
现状：
不少小区没装“太阳能”
太阳能热水器不仅可帮市民省电省钱，也促进了节能减排，减少环境污染。据了解，只要阳光充足，太阳能热水器在冬天也能把水温加热到50℃左右，而洗澡的水温只要40℃就足够了。以南京为例，如果冬季每天洗澡，160升的太阳能热水器与普通电热水器相比，可以省下750元，平均算起来，四年就可以收回投资，而一台太阳能热水器的使用寿命可以达到15年以上。
可就是这样老百姓叫好，政府也提倡的绿色产品，到了开发商这一环节就出了问题，目前各小区对太阳能热水系统的态度很不一致。记者昨日调查了南京6家新开发楼盘，其中城东的紫气钟山多层洋房，以及江宁的天鹅湖花园多层、小高层均设计了太阳能热水系统，并作为楼盘的一个卖点；而城东钟山风景区另两家楼盘却没有安装，理由是景区不能安装太阳能热水器；此外，记者还调查了江宁和市区的两个住宅小区，也都没有安装太阳能热水系统，不过开发商预留了管道，据企业介绍，之所以只留了管道，是因为政府并没有硬性规定，统一安装太阳能增加了成本，对销售也没有决定性的意义，不装同样卖得好，那何必再多一道工序。
原因：
“软规定”推广有难度
事实上，12层以下住宅安装太阳能可不是什么新规定。早在2007年11月，省建设厅就下发了《关于加强太阳能热水系统推广应用和管理的通知》，规定自2008年1月1日起，我省城镇区域内新建12层及以下住宅和新建、改建和扩建的宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑，应统一设计和安装太阳能热水系统。通知还指出，如果不用太阳能热水系统，必须书面说明原因，由建设主管部门召集专家对原因进行分析论证后作出决定。
到了2008年，省政府办公厅又下发了《关于加强建筑节能工作的通知》，但要求稍有松动，规定自2008年起，新建12层及以下住宅，“具备条件的”应统一设计、安装太阳能热水系统。
既然早有规定，为何开发商却并不积极？建设部门相关人士表示，主要还是之前的规定并没有强制性。建设厅的文件属于部门规定，没有真正的约束力，也没有处罚的相关条款。省政府办公厅的通知，也只要求具备条件的必须统一设计、安装。因此，推广力度大不大，就主要看地方政府的态度，以及开发企业的自觉性了。
新规：
物业须给安装提供方便
现在这一状况终于将有改观。省政府常务会议昨日审议通过《江苏省建筑节能管理办法》对居民安装太阳能给予鼓励和支持，这给一度与物业公司争论不休的群众吃了“定心丸”。记者看到，《办法》第三十条规定：新建宾馆、酒店、商住楼等有热水需要的公共建筑以及十二层以下住宅，应当按照规定统一设计、安装太阳能热水系统。第三十一条规定：鼓励既有居住建筑和宾馆、酒店、商住楼等有热水需要的公共建筑在进行节能改造时，设计、安装太阳能热水系统。同时强调“物业服务企业应当为业主安装太阳能热水系统提供方便”。
建设部门相关人士表示，监督开发企业统一设计、安装太阳能热水系统并不复杂。因为开发商从小区规划、施工到验收每个环节都处于政府监管之下，如果对太阳能的使用都有明确约束，那么老百姓用上节能环保的太阳能热水器将不再是难事。
不过，记者昨日在采访中发现，对于新建建筑的规定实施起来比较容易操作，可是对于旧建筑安装太阳能的条款，不少居民还是心有疑虑：办法说得挺好的，要求物业为业主安装太阳能提供方便，可是小区的物管就是不让装，这可怎么办？我应该去找谁呢？不少居民建议，相关主管部门是不是应该再配套出个实施办法，或者加以一些强制性、处罚性条款，这样物管才能真正“买账”。 衡晓春 王烨 石小磊
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